Основные аспекты попечительства и усыновления детей

Тому, кто решил взять к себе ребёнка, важно знать, что существует несколько форм устройства детей. Наиболее часто встречающиеся способы – усыновление и опека (попечительство), которые преследуют одну основную цель – устройство ребёнка в семью и создание наиболее благоприятных условий для его развития и роста.

Несмотря на общую цель, существуют и различия, обусловленные тонкостями обстоятельств, для которых создана каждая из данных форм. Прежде чем взять ребёнка, стоит изучить все возможные варианты и определить для себя, какой из них предпочтительнее для вас.

Виды устройства детей

Законы, действующие в Российской Федерации, предполагают следующие виды устройства детей:

• усыновление;
• установление опеки;
• попечительство;
• приёмная семья;
• патронат.

Все формы семейного устройства подразумевают возникновение взаимных правовых отношений. Так, усыновители, опекуны и попечители обязаны соблюдать интересы принятых детей. В свою очередь, такие граждане могут рассчитывать на получение помощи, установленной законами РФ, и распоряжаться имуществом малышей, пока те не достигнут определённого возраста. Приоритетной формой устройства несовершеннолетних является усыновление.

Усыновление и попечительство имеют серьёзные отличия, давайте их рассмотрим.

Институт попечительства

Опекунство и попечительство – это способ возмездного приёма на содержание граждан, оказавшихся лишёнными поддержки в результате потери близких или по иной установленной законом причине. Помимо детей, опека и опекунство могут быть установлены в отношении недееспособных совершеннолетних лиц. Отличием опеки от попечительства является возраст принимаемого ребёнка. Если ему не исполнилось четырнадцати лет, оформляется опека. В возрасте от четырнадцати до восемнадцати – попечительство.

Пункт 2 статьи 145 Семейного Кодекса РФ: «Опекунство устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет».

Помимо вышеуказанного, попечительство отличается от опекунства степенью значимости представителей в вопросах, касающихся жизни подопечного. Если опекун выступает в качестве полноценного законного представителя, то попечитель берёт на себя обязательство оказывать содействие в реализации законных прав и интересов подопечного, осуществлять его защиту от злоупотреблений.

Опекаемый ребёнок при достижении им возраста четырнадцати лет, если нет нарушений и не изъявлено иных желаний, автоматически переходит в статус лица, находящегося под попечительством.

Опека и попечительство оформляются над следующими категориями:

• детьми;
• детьми-инвалидами, которые потеряли своих биологических родителей;
• другими гражданами, имеющими статус недееспособности.

Кандидатами в опекуны (попечители) могут выступать:

• лица, являющиеся близкими родственниками;
• иные лица, имеющие гражданство Российской Федерации.

Кандидаты в опекуны (попечители) должны отвечать следующим требованиям:

• иметь статус дееспособности;
• достичь на момент начала процедуры совершеннолетнего возраста;
• иметь в собственности жилую недвижимость, отвечающую всем установленным требованиям;
• не иметь проблем с законом (отсутствие судимости);
• соответствовать требованиям, предъявляемым к состоянию здоровья;
• уровень достатка должен позволять создание нормальных условий для принимаемого под опеку лица;
• отсутствие проблем с лишением прав родителя, усыновителя или опекуна ранее.

Лица, выступающие в качестве попечителей, получают от государства постоянные выплаты, единовременную финансовую помощь и различные льготы, установленные законом РФ. Попечители имеют право представлять интересы опекаемого лица во всех значимых юридических вопросах, то есть выступают в роли законных представителей.

Институт усыновления

Усыновление – это устройство в новую семью детей, оставшихся без поддержки родных матери и отца. При этом стороны приравниваются к кровным родителям и детям, получают те же права и обязанности. Усыновителями могут выступать любые граждане РФ, отвечающие требованиям, установленным законом. Для граждан других стран также предусмотрена возможность выступать в качестве кандидатов.

Не могут выступать в качестве претендентов на принятие в семью малыша лица:

• имеющие недееспособный статус/если один из супругов находится в таком статусе;
• потерявшие статус родителя или ограниченные в таком праве, а также лишённые статуса усыновителя, опекуна или попечителя;
• неспособные выполнять полноценные родительские функции по причине ненадлежащего состояния здоровья;
• не обладающие должным уровнем дохода, а также неспособные обеспечить нормальные жизненные условия для приёмного малыша;
• имеющие проблемы с законом (судимость).

В законе установлена необходимая возрастная разница между усыновителем и усыновляемым – не менее шестнадцати лет. Усыновлению подлежат только дети, не достигшие возраста восемнадцати лет. Стоит учитывать, что после достижения ребёнком десяти лет такая процедура может быть осуществлена только с его согласия.

Процедура усыновления включает в себя несколько этапов:

1. подготовка и сбор пакета требуемой документации;
2. подача документации в опекунскую инстанцию с просьбой разрешить начать процедуру;
3. проверка кандидата на соответствие установленным законом требованиям;
4. поиск и подбор претендента на усыновление в специальном банке данных детей, оставшихся без попечительства родителей;
5. передача данных на рассмотрение в судебную инстанцию, после того как подобран малыш;
6. решение об усыновлении и фиксация данных в регистрационных документах;
7. передача ребёнка в новую семью.

Для усыновления требуется следующий пакет документов:

• заявление;
• характеристика и основные жизненные данные, оформленные в форме автобиографической записки;
• официальные бумаги, где зафиксирован уровень доходов кандидата;
• выписка о жилищном статусе из домовой книги;
• документация, подтверждающая наличие частного недвижимого имущества в собственности;
• документация, которая служит подтверждением отсутствия проблем с законом (в плане наличия судимости);
• справка установленного образца о состоянии здоровья, полученная в соответствующем медучреждении;
• в случае наличия статуса официальных брачных отношений – документ, где засвидетельствован данный факт;
• оформленное в виде заявления согласие на приём в семью ребёнка со стороны второго супруга (если кандидатом выступает одно лицо, находящееся в официальном браке).

Отличия

• временные рамки: усыновление – статус, приобретаемый на всё время, а опека – явление временное;
• правовые аспекты: усыновление – получение статуса, приравненного к появлению в семье кровного ребёнка, приобретаются все формы правовых взаимоотношений, свойственные биологическим маме, папе и малышу. В случае с попечительством взаимоотношения строятся по принципу возмездного ухода за подопечным и выполнения строго установленных обязанностей;
• поддержка: попечительство отличается от усыновления и степенью государственной поддержки. Попечителю предусмотрена выплата обязательного пособия за свои действия. Усыновление носит характер безвозмездного принятия на себя обязанностей отца или матери;
• контроль: статус попечительства предполагает предоставление в опекунскую инстанцию подтверждённой отчётности с установленной периодичностью (ежемесячно, ежеквартально, ежегодно);
• данные личного характера: при усыновлении можно откорректировать личные данные малыша. При попечительстве такая возможность не предусмотрена;
• попечительство может быть отменено опекунской инстанцией. Усыновление может быть отменено только в результате судебного разбирательства и вынесения решения;
• вступление в силу статуса усыновления по закону может быть осуществлено исключительно в судебном порядке. Решение по установлению статуса попечительства производится компетентными опекунскими инстанциями, что убыстряет и упрощает процедуру;
• при усыновлении взять в семью можно только ребёнка. Опека и попечительство в этом плане – институт, охватывающий большее количество категорий граждан;
• опекунство или попечительство может быть оформлено над взрослыми людьми, имеющими статус недееспособности (опека) или частичной дееспособности (попечительство).

Плюсы и минусы

К положительным сторонам усыновления относятся следующие аспекты:

• малыш становится полноправным членом семьи;
• действует принцип сохранения тайны усыновления;
• в полном объёме приобретается спектр правовых отношений между родителями и детьми;
• статус устанавливается без временных ограничений, сохраняется после наступления у ребёнка возраста совершеннолетия. Соответственно, действуют правовые нормы наследования.

К отрицательным чертам относятся следующие моменты:

• вся тяжесть содержания и воспитания малыша ложится на плечи усыновителей. Не предусмотрено дополнительных выплат, кроме тех, что полагаются при рождении;
• достаточно высокие требования, которые предъявляются к кандидатам в усыновители в вопросах материального положения.

Плюсами попечительства считаются следующие моменты:

• менее жёсткие требования к кандидату в вопросах материального и жилищного состояния;
• государство предоставляет пособия, выплаты, льготы, а также оказывает поддержку в вопросах обучения, лечения, отдыха.

К минусам относятся следующие аспекты:

• не созданы правовые условия для максимальной интеграции в семью опекуна;
• не прекращается связь с биологическими родителями и другими родственниками, которые могут встречаться с малышом в установленном порядке, а также забрать его обратно (в случае восстановления статуса родителя у кровных матери или отца);
• ребёнка в любой момент могут взять в другую семью в качестве усыновляемого;
• нет возможности изменения контактных данных;
• не распространяется принцип сохранения тайны устройства;
• необходимость предоставления отчётности о состоянии дел в компетентную инстанцию;
• отношения прекращаются автоматически при наступлении 18-летнего возраста подопечного или при изменении определённых условий, независимо от того, как к этому вопросу относятся стороны.